境外向境內捐贈物資

　　根據現行《公益事業捐贈法》等法律的規定，境外向我國境內的慈善組織無償捐贈的用于慈善事業的物資，免征進口關稅和進口環節的增值稅。根據財政部、海關總署和稅務總局聯合發布的《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》，這一優惠只有受贈方為政府和個別慈善機構時才能享受，對慈善物資的范圍也有一定的限制。《慈善法》將這一政策擴大為“境外捐贈用于慈善活動的物資”，取消了對受贈方資質的要求，然而，在監管中是否會延續現行的規定還有待進一步觀察。

　　稅收優惠的范圍并未擴大

　　除了上述兩個條文以外，《慈善法》條款中未對稅收事項做出詳細的解釋，僅規定慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠，這些條文并不會對現行的稅收政策產生實質影響。

　　對稅收政策的期待

　　除了對《慈善法》提到的具體稅收措施落地的期待以外，目前業界反映較多的問題有：根據現行規定，企業和個人只有向公益性團體或政府進行捐贈才能稅前扣除，這一稅前扣除范圍與發達國家相比較小。現在《慈善法》已經將慈善捐贈的形式規定為既可通過慈善組織捐贈，也可直接向受贈人捐贈等。因此，是否會考慮對相關政策進行調整，加大政策扶持力度；

　　· 捐贈人以非現金資產（包括股權、不動產等）捐贈，現行政策要求以視同銷售確認收入，是否可出臺相關政策給予優惠待遇；

　　· 稅前扣除的比例是否可以進行提高等。

　　雖然上述問題在《慈善法》中暫時未予考慮，隨著國家對慈善事業扶持力度的加強以及稅收征管水平的提高，相信相關部門會繼續推動，但由于涉及對相關法律和政策的調整可能仍需要大量的論證工作，我們預計短期內可能較難實現。

　　有傳言稱《慈善法》出臺后，立法機關正在考慮遺產稅的問題，以與《慈善法》相配合共同促進慈善捐贈事業的發展。由于遺產稅影響重大，之前許多相關傳言都引起了社會較多關注。實際上，開征稅種需要全國人大通過，而目前在全國人大立法計劃中并未見遺產稅的身影，因此，在近幾年內出臺遺產稅幾乎沒有可能。

　　注意要點

　　《慈善法》的出臺對慈善機構的設立及相關活動將產生重大影響。雖然《慈善法》本身的稅收條款并沒有對現行政策有重大調整，但稅收問題仍是慈善機構必須重視的問題，包括：

　　· 及時取得相關免稅資質有助于降低慈善機構的運營成本；

　　· 及時取得公益性捐贈稅前扣除的資質有助于提高捐贈人的積極性；

　　· 在財務上謹慎區分和核算在各項活動中取得收入的性質，做好稅務合規工作；

　　· 完善組織自身的內控，對各項支出予以合理規劃，有助于提升組織的透明度和社會形象。

　　除了直接影響慈善機構外，《慈善法》對社會開展慈善活動的規范也值得關注。此外，如前文所述，我們也期待國家相關部門以《慈善法》出臺為契機，相應調整有關稅收政策，給予慈善活動更多政策上的扶持和鼓勵。

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