遼寧省優化調整穩就業政策措施（主題）

遼寧日報記者 唐佳麗

今年以來，省委、省政府實施全面振興新突破三年行動，推動重大項目開工投產、重點企業競相來遼，經濟社會提速發展、外界預期明顯改善，為抓好全省就業工作提供了內生動力、創造了最優環境。上半年，全省城鎮新增就業25.4萬人，同比增長3.6%；18歲至45歲群體新就業占比穩步上升，達到65.2%，較去年年底提高3.2個百分點，全省就業形勢整體穩定向好，如期實現“時間過半、任務過半”。

(資料圖片僅供參考)

為抓好國家政策落實，全力鞏固遼寧振興發展的良好態勢，我省出臺《關于優化調整穩就業政策措施進一步促發展惠民生助振興的通知》（以下簡稱《通知》）。8月3日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省人力資源和社會保障廳、省財政廳相關負責人詳解《通知》的主要內容，并回答記者提問。

四方面內容呈現五大特點

省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹，《通知》整合了我省人社、教育、衛健、金融等19個部門穩崗位、拓渠道、擴容量、兜底線政策措施，共涵蓋四個方面內容17條政策舉措。

《通知》中,關于支持經營主體穩崗位保用工方面的政策措施有5條，其中包括繼續實施失業保險穩崗返還政策，對未裁員、少裁員的企業按規定返還上年度實際繳納的失業保險；精準提供企業用工引才服務保障，通過落實獎補政策，進一步發揮人力資源服務機構和勞務品牌的優質人力資源供給作用，著力解決企業用工缺口問題；加強企業吸納就業支持，鼓勵企業吸納高校畢業生、登記失業青年和就業困難人員就業，開展新型學徒制培訓；出臺失業保險技能提升補貼政策，鼓勵企業在職職工或領取失業保險金人員提升技能；支持金融機構開展穩崗擴崗服務和貸款業務。

《通知》中,關于拓寬渠道促進高校畢業生等青年就業創業的政策措施有6條，包括強化就業服務供給支持，鼓勵引導面向基層就業，支持國有企業擴大招聘規模，穩定機關事業單位崗位規模，實施2023年青年就業見習崗位募集計劃，開展高校畢業生專業轉換及技能提升培訓。據介紹，今年省人社廳啟動了全省2923家事業單位集中公開招聘工作，提供崗位8662個，面向應屆畢業生崗位數達50%以上，還聯合10部門實施了就業見習崗位募集計劃，計劃全年募集不少于2.2萬個就業見習崗位。上半年，全省已募集1.5萬個就業見習崗位。

針對激發活力擴大就業容量，我省出臺了4條政策措施，一是發揮市場對加大崗位供給的牽引作用。注重發揮新興業態、平臺企業、示范項目牽引優勢，創造更多就業崗位，做大就業“蓄水池”緩解供需不平衡壓力。二是完善創業帶動就業支持體系。強化創業載體平臺建設，推動創業孵化提檔升級，鼓勵高校畢業生等青年、農民工、退役軍人、失業群體創業，免費提供創業培訓指導服務。此外還將發揮創業擔保貸款帶動就業效應、支持多渠道靈活就業。

強化幫扶兜牢民生底線方面，主要包括加強困難人員就業幫扶、保障困難群眾基本生活兩方面。我省提出，要提供“一對一”援助舉措，對困難家庭高校畢業生給予不低于1200元的一次性求職創業補貼，合理統籌確定公益性崗位安置規模。對符合條件的失業人員，按時足額發放失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）等。優化最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍等。

據介紹，總體來看，《通知》有5個主要特點，即：最大限度發揮新一輪穩崗補貼作用，創新提出了穩崗擴崗和勞務協作專項貸款等新的金融支持措施，豐富了企業吸納就業補貼政策工具；從優化勞動力人口結構端發力，提升18歲至45歲中青年群體新就業占比，增強青年求職者將遼寧作為就業優選地的導向；強化創業帶動就業支持體系，最大限度釋放市場活力；支持多渠道靈活就業；創新實施青年就業培訓，著力緩解青年群體就業“結構性”矛盾，減少“摩擦性”失業現象。據預計，本輪政策釋放惠企等政策紅利20億元以上。

最大程度釋放政策紅利

政策是起點，落實是關鍵。發布會上，省人社廳相關負責人表示，下一步，我省將繼續錨定各類市場主體和重點就業群體迫切需要，全力以赴抓好政策落實，優化辦事流程，最大程度釋放紅利。

聚焦穩定崗位強供給，通過就業政策落實有效提振市場信心，提升市場化吸納就業能力。我省將持續以重點企業、重大項目、重大產業布局用工對接服務為核心，深度挖掘優質就業崗位。落實社會保險“緩”“降”“返”政策，充分運用“免申即享”“直補快辦”等方式落實企業吸納就業補貼政策，減輕企業生產經營負擔，提升吸納就業能力。

聚焦青年群體優服務，保持工作力度不減，織密高校畢業生就業服務網。注重發揮東北地區協作吸引力，立足重大產業布局征集更多優質市場化就業崗位。大力實施青年就業見習拓展計劃，為每位有就業意愿的應屆未就業高校畢業生提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會。

聚焦能力提升促匹配，持續推動技能培訓面向振興發展需求。堅持以培訓促就業的工作導向，引導各類培訓資源向市場急需、企業必需等環節集聚。要把就業成功率作為檢驗培訓效果的首要條件，重點提升高校畢業生等初入勞動力市場的青年群體就業能力。深入推動“工學一體化”“校企合作”培養模式，推動教育與就業的有效過渡銜接。

聚焦整合資源重投入，著力發揮創業政策帶動就業的正向刺激作用。傾注更多資源力量，培育壯大創業孵化基地等創業載體，圍繞金融、場地、培訓等方面為創業者提供更加完備和優質的要素支持，推動創業數量質量雙提升，著力營造良好的創業工作氛圍。

聚焦基層運轉提效能，推動實現信息政策集中，服務資源下沉。深度發掘并積極推廣復制沈陽市“舒心就業”等經驗做法，建設一批“家門口”就業服務站。全面強化省級集中統一的信息化、數字化公共就業服務平臺建設，實施就業重點工程和重大項目強化就業服務體系建設。

聚焦兜底保障防風險，著力推動構建和諧安定的就業環境。堅持構建和諧勞動關系，抓實登記失業人員等就業困難群體就業幫扶和兜底安置，以持續優化營商環境建設為落腳點推動均等化的便民就業服務，著力培育勞動者建立更加健康、積極、向上的就業理念，合理引導對未來就業的良好預期。

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　　 原標題：遼寧省優化調整穩就業政策措施