2017政府工作報告:“取消手機長途漫游”背后有何期待

　　2017政府工作報告，總理念出的話是：“今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費……”人民大會堂現場的代表似乎激動異常。夾雜著笑聲和議論。那么“取消手機長途漫游”背后究竟有何期待呢？

　　每年李克強總理作政府工作報告期間，總會引發數十次掌聲，今年概不例外。但一句話念到一半就被掌聲打斷的，卻很少見。

　　今年有這么一次特殊的掌聲。總理念出的話是：“今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費……”人民大會堂現場的代表似乎激動異常。他們迫不及待的掌聲持續了將近半分鐘，夾雜著笑聲和議論。而不過幾分鐘，幾乎所有手機新聞客戶端都開始推送“取消長途收費”的消息。

　　那么“取消手機長途漫游”背后究竟有何期待呢？

　　李克強

　　“取消手機長途漫游”有何期待

　　這句話沒有說完，后面還有大半句：“大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動‘互聯網+’深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠”。

　　顯然，作為“提速降費”的重要一環，取消手機國內長途和漫游費，同其他各項措施一道，被期望成為一項實實在在的惠民政策。人們對此事的熱烈反應，也因為它有望帶來切身的紅利，并回應多年的“痛點”。

　　但“提速降費”不只是民生問題，更是改革的經典案例。今年2月22日的國務院常務會議上，李克強總理曾強調，此事“不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對國民經濟轉型升級意義重大！”而存在于其中的難點和痛點，也是改革難題的某種縮影。

　　近三年來，“提速降費”就是李克強本人親手力推、“揪住不放”的事項。從2015年年初開始，他就在多個場合屢屢喊話督辦此事，言詞不乏急切。而在其三度點題督辦之后，國務院發布了專門的《指導意見》，工信部門關于提速降費的措施也密集出臺。

　　三年過后，工信部門與各大運營商在提速降費方面亦有多項舉措。但顯然，公眾的觀感同最初的想象仍有距離，甚至改革的過程也一度磕磕絆絆。在改革伊始，運營商們曾推出一些舉措，卻并未體現太大的誠意;不少名為“提速降費”的措施甚至被指偷梁換柱，變相進行新的隱性收費，引發輿論不滿。

　　許多改革中，都存在類似現象。中央簡政放權喊了多年，在總理報告中也是經年不變的重點，但下至基層，簡政放權的實效仍參差不齊。除了一些地方仍存在或大或小的“戀權”心態，導致“該放的權不放”“該減的審批不減”，甚至還有“偷梁換柱”現象存在。

　　改革之路前路漫長

　　李克強本人就曾在國務院常務會議場合怒批：“本來群眾辦一項手續需要到現場，交100元手續費。現在改革以后，人不用來了，直接發電子郵件，網上辦理，但收費一下從100元漲到了500元！”在今年的《政府工作報告》中，性質與之類似的現象亦被屢屢點名，還被總理用上了“網言網語”。比如說及精準扶貧，李克強強調，要嚴肅查處“假脫貧”“被脫貧”“數字脫貧”，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

　　無論是“被脫貧”，還是“躲躲藏藏”，抑或“改頭換面”，都顯示改革落實實效不彰，甚至南轅北轍;而背后既有植根深處的作風之弊，更有既得利益的層層阻撓。“喊破嗓子，不如甩開膀子”曾是人們熟悉的改革宣言，而種種“只喊嗓子、不甩膀子”的行事作風，以至于演化為偽改革、不改革以至于反改革的行動，都顯示改革之路前路漫長，改革努力不可停歇。

　　習近平總書記曾反復強調，改革要以“釘釘子”精神抓落實，并通過責任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效。今年《政府工作報告》中的種種表述，也從不同側面呼應了這樣的要求：各級政府及其工作人員要“干字當頭、真抓實干、埋頭苦干”，不能“簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件”;當然，“政府要帶頭講誠信，不能隨意改變約定”;歸根到底，“一定要讓市場主體有切身感受”。

　　許多“不能”，許多“一定”，既是《政府工作報告》中的高頻詞，亦構成了政府工作要求的一條重要的指引線。它們反復表明高層的決心，亦承載著民眾的期待。

　　而試金石有很多，“提速降費”就是最直接的一個。國務院已經作出承諾，接下來就待人民檢驗：“年內全部取消”的目標是否能夠如期甚至提前實現，這是一大關切;實現目標之外是否杜絕了各種形式的“變體”“隱身”，更是一大關切。

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