明確界定轉(zhuǎn)型活動是做好轉(zhuǎn)型金融改革的前提。

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6月30日上午，湖州在北京舉辦轉(zhuǎn)型金融研討會，在國內(nèi)率先發(fā)布轉(zhuǎn)型金融支持活動目錄2.0、重點行業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)規(guī)劃指南、融資主體轉(zhuǎn)型方案編制大綱、公正轉(zhuǎn)型評估辦法等多項轉(zhuǎn)型金融改革成果，得到國家有關(guān)部委和金融業(yè)界的廣泛關(guān)注和肯定。

其中，針對企業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑規(guī)劃難的堵點，湖州地區(qū)遵循《G20轉(zhuǎn)型金融框架》對轉(zhuǎn)型活動和轉(zhuǎn)型投資界定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，以技術(shù)先進性、減排顯著性為原則，發(fā)布了全國首個區(qū)域性《轉(zhuǎn)型金融支持目錄》（下稱《目錄》），圍繞9大重點行業(yè)，規(guī)劃了100多項轉(zhuǎn)型技術(shù)或路徑。

《目錄》在路徑設(shè)計上兼顧了科學(xué)性和可操作性，在為企業(yè)指明未來技術(shù)變革方向的同時，降低了企業(yè)和金融機構(gòu)使用《目錄》的難度。

中國金融學(xué)會綠金委主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿在主旨演講中指出，湖州是全國首個在地方政府層面推出相對完整的轉(zhuǎn)型金融體系的地區(qū)。特別是轉(zhuǎn)型金融支持活動目錄等成果是《G20轉(zhuǎn)型金融框架》在我國落地的具體實踐。通過以金融手段引導(dǎo)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對我國其他地市，特別是高碳行業(yè)比較密集的地區(qū)，有較好的示范引領(lǐng)作用。

讓轉(zhuǎn)型金融簡單化、易操作、可落地

紡織行業(yè)是湖州市長興縣的傳統(tǒng)支柱行業(yè)，整體來說，長興紡織企業(yè)數(shù)量龐大，包括小微和個體戶，全縣有接近1000家，其中小微企業(yè)占到了全部紡織企業(yè)的70%左右。

2020年，長興紡織行業(yè)碳排放強度3.05噸/萬元，高于全省平均（2.9噸/萬元），紡織行業(yè)作為高碳行業(yè)是“3060”碳達峰碳中和的重點轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

長興縣的情況又是湖州市助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影。湖州作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的城市，盡管全市綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年位居浙江省前3位，但是碳強度依然高于全省平均水平，全市八大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗的70.8%，但增加值僅占規(guī)上工業(yè)的37.7%。

這意味著，在“雙碳”目標(biāo)背景下，如果傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)招引培育也將會受限。

“湖州不僅要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，更要推進高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。在這一過程中，轉(zhuǎn)型金融可以為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供專項配套的資金支持，具有很大的發(fā)展空間。”湖州市人民政府金融工作辦公室主任劉一聞表示。

據(jù)統(tǒng)計，長興縣紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級活動有大量資金需求，預(yù)測超過50億元，亟需金融支持。

不過，受多重因素影響，金融機構(gòu)對傳統(tǒng)行業(yè)尤其是高耗能、高排放行業(yè)，授信政策總體上較為審慎，貸款規(guī)模總量控制甚至有所壓降。

劉一聞指出，對高碳企業(yè)而言，盡管有較強的轉(zhuǎn)型需求，但普遍缺乏長期的低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力，往往不清楚如何制定轉(zhuǎn)型方案，包括明確清晰的轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型路徑、開展碳排放信息披露等。

“我們開展轉(zhuǎn)型金融改革，一個重要的目的就是發(fā)揮政府部門、金融機構(gòu)和研究智庫的合力，共同構(gòu)建一整套制度標(biāo)準(zhǔn)體系，在轉(zhuǎn)型活動識別、轉(zhuǎn)型方案制定、金融政策支持、碳核算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)型信息披露等方面做好配套保障，使轉(zhuǎn)型金融這項系統(tǒng)工程簡單化、易操作、可落地，為金融機構(gòu)應(yīng)用和復(fù)制推廣提供經(jīng)驗借鑒。”劉一聞強調(diào)。

2022年1月，湖州出臺全國首個地方轉(zhuǎn)型金融發(fā)展路線圖，同步推出2022年版轉(zhuǎn)型金融支持目錄。《目錄》則是在前期應(yīng)用和實踐的基礎(chǔ)上，進行了持續(xù)完善。

比如，在轉(zhuǎn)型指引目標(biāo)確定上，做到科學(xué)性與適用性相結(jié)合，設(shè)置了細(xì)分行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型基準(zhǔn)值和目標(biāo)值；在轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑設(shè)計上，做到通用性與差異化相結(jié)合；在行業(yè)選擇上，因地制宜選擇了紡織、造紙、化工、有色金屬等8大傳統(tǒng)重點行業(yè)和電線電纜1個中類行業(yè)，并進一步擴展為37項細(xì)分行業(yè)。

長興農(nóng)商銀行董事長邱全民表示，該行參與編制并形成了《紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持經(jīng)濟活動目錄》，確立紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持范圍。同時開展碳效平臺迭代升級，平臺升級后，可高效、全量獲取企業(yè)能耗、碳排放等數(shù)據(jù)，優(yōu)化碳效等級測算模型。

依托行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)碳效平臺，長興農(nóng)商銀行于2023年5月面向符合《紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持經(jīng)濟活動目錄》轉(zhuǎn)型路徑的企業(yè)創(chuàng)新推出“紡織轉(zhuǎn)型貸”貸款產(chǎn)品。短短一個月的時間，長興農(nóng)商銀行已發(fā)放“紡織轉(zhuǎn)型貸”11戶，金額16385萬元。

湖州發(fā)布五項轉(zhuǎn)型金融系列創(chuàng)新成果

“沒有目錄的情況下，企業(yè)要轉(zhuǎn)型，到底哪些轉(zhuǎn)型是被權(quán)威的機構(gòu)認(rèn)可？企業(yè)不知道，要花很多時間和精力。另外，企業(yè)必須有一個總體轉(zhuǎn)型的方案，不能做一個減碳項目，同時又干了10個項目是更高碳的，這是‘假轉(zhuǎn)型’。”馬駿強調(diào)。

在馬駿看來，對企業(yè)、銀行而言，《目錄》大大降低了企業(yè)對合格轉(zhuǎn)型活動的識別成本。同時，也可以降低假轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。“現(xiàn)在有了目錄，一目了然，都有哪些路徑，你（企業(yè)）在里面挑就行了。”

轉(zhuǎn)型金融可以為經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持，是綠色金融的發(fā)展和延伸。作為全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，自2021年以來，湖州市按照中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局有關(guān)部署要求，積極開展轉(zhuǎn)型金融改革先行先試，推進《G20轉(zhuǎn)型金融框架》落地實踐，取得多項首創(chuàng)性試點成果。

具體而言，針對轉(zhuǎn)型活動認(rèn)定難、企業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑規(guī)劃難的堵點，發(fā)布《轉(zhuǎn)型金融支持活動目錄》，綜合采用“白名單”與“技術(shù)中立”原則，圍繞全市“8+1”類重點高碳行業(yè)，規(guī)劃106項轉(zhuǎn)型技術(shù)或路徑，為企業(yè)指明未來低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)方向。

《重點行業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)規(guī)劃指南》則針對企業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)設(shè)置不清晰的難點，依據(jù)工業(yè)領(lǐng)域“碳達峰”行動方案，制定區(qū)域性轉(zhuǎn)型目標(biāo)規(guī)劃指南，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)設(shè)置優(yōu)于行業(yè)指引目標(biāo)的短、中、長期轉(zhuǎn)型目標(biāo)，防止“假轉(zhuǎn)型”風(fēng)險。

《融資主體轉(zhuǎn)型方案編制大綱》針對企業(yè)轉(zhuǎn)型方案制定難的痛點，通過制定轉(zhuǎn)型方案編制大綱，為企業(yè)制定科學(xué)可信的轉(zhuǎn)型方案提供標(biāo)準(zhǔn)化模板，為金融機構(gòu)開發(fā)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品提供參照依據(jù)。

《融資主體公正轉(zhuǎn)型評估辦法》為保證轉(zhuǎn)型活動社會公正性，采用定量與定性相結(jié)合的方式，設(shè)置員工穩(wěn)定性、供應(yīng)鏈韌性、ESG表現(xiàn)等多項評估指標(biāo)，引導(dǎo)融資主體評估、披露并采取措施緩解轉(zhuǎn)型活動可能帶來的社會影響。

《銀行信貸碳排放計量方法指南》是針對企業(yè)和金融機構(gòu)碳核算能力不足的短板，制定銀行信貸碳排放計量地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)碳排放測算方式與要求，精準(zhǔn)測算信貸碳足跡，促進綠色信貸資金精準(zhǔn)投放。

據(jù)了解，下一步，湖州將進一步推動《目錄》的落地應(yīng)用，特別是在紡織化纖等重點行業(yè)開展先行先試，助力經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型共富發(fā)展。

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