舊區改造，最大的民生，也是最大的發展。

奮力推進人民城市建設的上海，聚焦讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，緊扣百姓關切，“再難也要想辦法解決”，著力推動舊改攻堅啃硬。

截至目前，今年上海已完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造近60萬平方米，受益居民逾3萬戶。楊浦、虹口2個區將提早至今年底基本完成成片舊改。

攻堅啃硬，意味著要咬住關鍵環節不松勁，通過理念、制度、舉措創新，讓解決方案和路徑更為科學、更為多元;意味著要動真感情、下真功夫，多算長遠賬、民心賬，以價值判斷來擊破“老大難”;意味著要群策群力，把解決實際問題貫穿于全過程，不留下“遺留問題”，更不留下遺憾。

動真感情下真功夫，把舊改居民當親人

100%!本周，一片鑼鼓聲中，靜安區武定路537弄舊式里弄，這處零星舊改地塊二輪征詢全票通過，并創下一輪意愿征詢率、二輪協商簽約率的雙“百分之百”。

三排舊式里弄房屋，123戶居民。作為基層立法聯系點的延伸觸角，一個人大代表聯絡站建在了舊改地塊，直接推動了這處舊改“邊角料”“硬骨頭”的居民順利夢圓安居。盡管開發價值相對較小、改造難度較大，借由這一站點，區人大代表、基層干部等各方力量挨家挨戶走訪，排摸情況積極呼吁，居民則隨時找得到知政知情的人，能解讀政策也幫忙調解矛盾、消除疑慮。74歲的趙阿婆激動地說：“再也不用和兩個兒子擠上下鋪了。”

每戶人家的訴求在大分母前是小分子，但就是這一個個小分子，處理不好就會影響大分母，這要求我們時時放在心上、抓在手上，精準施策，最大程度解決好——這是來自征收一線經辦人員的感慨與心得——要學會算政治賬、民心賬、長遠賬。

“把舊改居民當親人”，楊浦區全面推動“我為親人搞征收”工作。不斷優化“整體聯動、分片包干、層層結對、全面推進”工作機制，相關工作人員“分片劃塊”，把居民情況摸清摸透摸準，圍繞難題精準尋求解決方案。截至目前，平涼、江浦、延吉3個街道率先完成成片二級以下舊里改造，大決戰取得階段性成果。

擺脫路徑依賴，創新理念手勢擊破老大難

一方面，是“睡覺靠拉簾、回家要爬梯、如廁拎馬桶”，二級以下舊里居民生活中的痛點亟待破解銷項;另一方面，則是二級以下舊里往往處在歷史文化風貌街區，整體風貌保護要求較高。

破解舊改攻堅階段面對的這一難題，需要的是一種擺脫路徑依賴的創新。

全市層面，去年以來，舊改規劃積極探索實施小規模、漸進式、多樣化的城市有機更新方式，“一地一策”分批逐項解決難題，改善民生，也充分釋放了土地價值。

譬如，黃浦區高福里地塊，內有兩棟文物保護建筑，地塊本身緊挨著衡復歷史文化風貌區，屬于成片保護范圍。在黃浦區第一征收事務所細心耐心盡心工作下，這個曾與舊改兩度“擦肩而過”的地塊，順利告別過往、迎來新生。這也為探索超大城市風貌保護與城市更新有機結合的新路徑提供了鮮活樣本。

攻堅階段，需要平衡的問題還不止一個。既要注重速度，也要確保質量。

本月，虹口區194街坊房屋征收簽約比例達98.51%。該項目是虹口區今年啟動簽約的第9個項目、第27個街坊，也是虹口區與上海地產集團深化“市區聯手、政企合作、以區為主”模式的成功案例。

在中心城區舊改任務最為艱巨的黃浦區，計劃通過市區聯合儲備、區級單獨儲備、地產集團政企合作平臺和毛地處置等多個渠道，想方設法加快民生改善。到上月底，全區舊改征收完成總量超過2.2萬戶，超過去年全年完成總量。下一步將在老城廂城市設計規劃研究基礎上，進一步深化重點區域規劃研究，把握好空間、功能、形態、保留保護等重點要素，妥善安排土地出讓，為資金有效循環投入打好基礎。

群策群力，共建共治共享聚合起未來發展力

眾人的事情由眾人商量，舊改攻堅同樣注重共建共治共享。舊改攻堅過程中整合起各方資源，聚合起強大的攻堅力，也成為未來的發展力。

黃浦區充分踐行人民城市重要理念，通過發揮寶興里舊改群眾工作“十法”的帶動效應，充分發揮黨的組織優勢、政治優勢和參與各方的職能優勢、資源優勢，將黨組織建在征收基地上，把解決實際問題貫穿于舊改全過程，保障舊改推進又快又穩。清冊之外的無證建筑是舊改“攔路虎”。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，黃浦區舊改辦創新設立環境整治部，與屬地街道、居委會、舊改項目部聯勤聯動，排摸、約談、做到“一戶一策”，助力基地收尾，也為困難群眾兜底，讓歷史遺留問題不留遺憾。

今年5月，虹口區探索建立全市首個移動的人大代表聯絡站進駐舊改基地，組織人大代表聽取舊改情況匯報，了解舊改進度;圍繞舊改工作開展視察調研;動員人大代表參與承租人變更調解、方案聽證會、搖號選取評估機構等各環節;更協助人大代表認真傾聽、收集、反映人民群眾的意見建議，切實發揮人大代表監督作用，讓居民簽得安心、搬得放心。

同樣，黃浦區小東門街道人大代表征收地塊聯絡站，架起人大代表與社區居民之間的“連心橋”。在動遷居民眼里，這個身邊的聯絡站就代表著“專業度” “公信力”。在人大代表帶領下，不少居民也當起了志愿者，主動做通左鄰右舍的思想工作，帶頭簽約投票，以真心換真心， “老鄰居最有說服力”。

　　 原標題：動真感情下真功夫 上海已完成房屋改造近60萬平方米